香港宣布全体公务员冻薪并削减约万个职位，以应对财政赤字
发布时间：2025-02-27 16:43:02来源：
香港宣布全体公务员冻薪并削减约万个职位，以应对财政赤字
2 月 26 日，香港特区政府财政司司长陈茂波在立法会发表 2025 至 2026 年度财政预算案，宣布为控制政府经营开支，2025/2026 年度所有行政、立法、司法机关及区议会全体人员将一致冻薪，其中包括行政长官李家超。同时，公务员编制在 2026/2027 及 2027/2028 年度每年分别减 2%，预计至 2027 年 4 月 1 日，在本届政府任期内将削减约一万个职位。
数据显示，预计香港 2024/2025 年度综合赤字为 872 亿港元，财政储备在 2025 年 3 月 31 日预计为 6473 亿港元。2024/2025 年度特区政府的整体收入修订预算约为 5596 亿港元，较原来预算低 11.6% 。尽管利得税与薪俸税收入平稳，但资产市场受压，政府从土地和印花税的收入均有所减少。而政府开支与预算相若，整体开支的修订预算为 7548 亿港元，较原来预算低 221 亿港元。面对连续数年的财政赤字，陈茂波在财政预算案中提出 “强化版” 的财政整合计划，包括到 2027/2028 年度累计削减政府经常开支 7%。
正常情况下，特区政府公务员无论升职与否，每年都会在薪酬调整中进行加薪，冻薪则意味着当年薪酬保持不变。过去 26 年，因 SARS 非典、2008 年金融海啸及新冠疫情，香港公务员曾有 5 年冻薪。此次冻薪决定，是特区政府在财政压力下的重要举措。
削减公务员职位方面，虽然政府编制有约 19 万，但截至去年底，实际只有约 17 万人，仍有约 2 万个空缺，此次方案可能主要是减少聘请人手。削减人手将使薪酬开支减少，政府开支未来三年，每年都要减 2%，连同本年度，累计减幅达 7%。以上年度开支计算，估计可为财政节省约 624 亿元。
消息传出后，社会各界反应不一。全国港澳研究会顾问刘兆佳表示，面对外围环境整体经济偏差，处理赤字问题事关社会稳定，此次三权机构同一时间冻薪比较特殊，体现与社会共同应对财政问题、积极有为的态度，而不是传统的 “小政府大市场” 思维，也体现政府对未来经济保持乐观，毕竟目前政府还有储备。香港公务员事务局局长杨何蓓茵向全体公务员发信，并与公务员代表会晤时表示，相信同事会理解整套财政整合计划对香港的发展是必须的，许多公务员皆理解此次冻薪和削减编制的决定及支持政府改革工作模式、应用科技的方向 。
点新闻的民调结果显示，90.77%（4002 人）的受访者支持公务员、问责官员、立法会议员及区议员等冻薪，显示绝大多数受访者认可这一决定。不过，也有部分声音担忧削减职位可能会对一些大型项目的推进产生影响，后续若工作需要，再请回人手可能面临困难。
特区行政长官李家超表示，财政预算案在改善公共财政方面提出务实措施，以严格控制政府开支为主，开源为辅，稳步恢复收支平衡，同时顾及社会实际情况和香港的竞争力；与此同时，善用市场力量，以创新多元的发展模式推展基建工程，以及发行政府债券为相关工程融资。此次香港特区政府在财政预算案中公布的冻薪和削减职位举措，无疑将对香港未来的公共财政和公务员体系产生深远影响，后续发展值得持续关注。
（作者： 阿毛视界）
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